水利部办公厅关于进一步加强堤防水闸安全度汛工作的通知
发布时间：
2020-04-21 14:42
来源：
部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，各计划单列市水利(水务)局，新疆生产建设兵团水利局：
目前，全国各地陆续进入汛期，由于责任不落实、管理不到位，一些地方的堤防、水闸相继出现险情或发生安全事故，造成人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。为进一步做好堤防、水闸运行管理，确保工程安全运行，现就加强堤防、水闸安全度汛工作提出如下要求：
一、严格落实安全运行管理责任
当前正值统筹做好疫情防控和水利工程备汛防汛的关键时期，保障水利工程安全运行至关重要。各单位要切实增强责任意识和担当意识，充分认识做好堤防、水闸安全运行的重要性，牢固树立安全底线思维，将安全度汛工作抓实抓好。要严格落实工程安全运行管理责任，逐个工程落实地方政府的防汛行政责任、主管部门的安全监督责任和管理单位的安全主体责任，建立健全安全责任体系。各级水行政主管部门要加强监督指导，督促堤防、水闸工程管理单位细化实化安全管理责任，强化安全管理措施，确保安全责任到岗到人，落到实处。对于管护主体不落实或不明确的，要督促尽快落实有关责任主体和管护人员，确保工程运行有人管，安全责任有人负。
二、切实加强工程运行管理
针对运行管理中的重点部位和薄弱环节，有针对性地完善并落实相关管理制度和操作规程，加强安全监测和巡视检查，及时开展维修养护，发现问题隐患及时处置，确保工程运行安全。对于堤防工程，要加强对堤身、堤岸防护工程、防渗及排水设施、生物防护及管理设施等养护修理，保证工程完整和安全运行。对于水闸工程，要规范调度指令下达程序，按照调度指令和控制运用计划进行运用，严格执行闸门操作规程，避免上下游水位陡涨陡落。在水闸放水、停水、调整流量以及排放冰凌前，应及时向有通报要求的单位进行通报，提前向下游发出预警信息，按规定做好预警检查等有关工作。要严格落实闸门操作运行值班制度，闸门等设备运行过程中，应有闸门运行管理人员值守，保证工程运行安全。
三、扎实做好工程度汛准备工作
各级水行政主管部门要督促指导堤防、水闸管理单位，严格落实度汛责任，深入开展汛前检查，认真做好工程安全度汛准备工作。各工程管理单位要重点加强对近期出险堤段、险工险段、穿堤建筑物堤段、病险水闸等工程的巡视检查和管护工作，严格落实病险水闸限制运用措施。要加快推进除险加固、水毁工程修复等项目建设进度，对于确实不能满足度汛要求的，要编制度汛方案和应急处置预案，保证工程度汛安全。各工程管理单位要建立与相关防汛部门、水文部门和应急部门等沟通联络机制，及时共享工情、水情、雨情。要按照有关规定储备必要的防汛物资，配备必要的应急电源和应急通讯设备等器材，保持防汛道路良好通畅。
四、大力强化工程运行应急管理
各级水行政主管部门要督促堤防、水闸管理单位，严格落实值班值守和汛期24小时值班制度，发现隐患、险情、事故等情况，按规定及时报告，及时处置。各工程管理单位要进一步完善防汛抢险、安全管理等应急预案，根据工程运行管理中可能出现的险情，有针对性地开展应急培训和演练。防汛抢险应急预案涉及下游群众和保护对象安全的，要做好与当地政府有关应急预案的衔接，明确预警方式和群众转移路线。遇有暴雨洪水和不利运行工况时，要加密巡查检查频次，及时采取有效的应急处置措施，确保工程运行安全。
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