无一人死亡失踪，未溃一堤一垸
发布时间：
2020-08-17 17:50
来源：
——洞庭湖区水利工程经受住大水大考
8月14日凌晨1时，洞庭湖城陵矶(七里山)水文站水位一度降至32.49米。省水利厅预计，受长江来水影响，未来几天，城陵矶(七里山)站仍将在32.5米警戒水位附近徘徊。至此，在迎战长达42天的高洪过程中，洞庭湖区不溃一堤一垸，无一因灾死亡失踪人员，实现了“大洪水、少受灾”的目标。
面对新世纪以来持续时间最长的高洪过程，洞庭湖区水利工程经受住了大考，为洞庭湖区大水无大灾奠定了坚实基础。
洞庭湖区水利工程经受住了大水考验
今年洞庭湖这场大洪水，到底有多大?来看几组数据：
先看洪峰水位。7月28日13时，洞庭湖城陵矶(七里山)站洪峰水位34.74米，超警戒水位2.24米，超保证水位0.19米，为新世纪以来第二高洪水位，仅次于2002年的34.91米。
再看超警时间。城陵矶(七里山)站7月4日18时开始超警，算到8月14日1时一度降至警戒水位以下，总计持续967小时，为新世纪以来持续时间最长的洪水过程。
接着看超警范围。洞庭湖区一度多达26个水文站点、130个堤垸、2930公里堤防超警，占洞庭湖总堤长的84%，其中310公里堤防超保证水位。
最后看洪水总量。6月28日至8月14日，进入洞庭湖的洪水总量达857亿立方米，相当于12个荆江分洪区的容积。按城陵矶(七里山)站警戒水位以下洞庭湖容积140亿立方米换算，相当于洞庭湖将洪水“吞吐”了六次。
大水，对水利工程来说，就是一场大考。从险情统计来看，洞庭湖区水利工程经受住了大水的考验。
6月28日以来，洞庭湖区的常德、益阳、岳阳三市累计投入246.6万人巡堤查险。截至目前，三市累计上报堤垸险情569处，已全部及时进行应急处置，没有发生重大险情。从水工程险情来看，长江干堤56处，重点垸202处，蓄洪垸171处，一般垸51处，单退垸23处，内湖堤防66处;从险情类型来看，管涌185处，散浸162处，沙眼62处，穿堤建筑物52处，滑坡45处，其他险情63处;从单日险情来看，城陵矶(七里山)站两次超保证水位过程前后(7月7日至13日、7月21日至30日)，三市上报险情419处，占整个过程上报险情比例的73.6%。
湖南省水旱灾害防御事务中心防汛抗旱督察专员严乐军回忆，2002年洞庭湖大洪水，湖区常德、益阳、岳阳三市共出现各类险情3000多处，溃决大小堤垸129个。他说：“同样是大水年份，但今年洞庭湖区的险情数量大幅减少，而且未溃一堤一垸，说明近年来持续大规模的水利建设卓有成效。”
湖区堤防加高加固了，抗御洪水的标准提高了
万里长江，险在荆江。位于下荆江的华容县洪山头镇“天字一号”堤段，全长11公里，是长江干堤洪山头堤防的一部分。由于长江在洪山头转弯，所以水流湍急，加之原来的土堤堤身薄、基础差，一遇长江洪水，洪山头堤防就险象环生，故有“千里荆江，险在洪山头”之说。1998年汛期，抗洪军民在洪山头堤段用砂石、土袋垒筑2米高的子堤，挡水1.8米，保住了堤垸安全，被誉为“中华第一子堤”。
大江奔涌东去，大堤岿然屹立。如今，站在长江干堤华容县洪山头堤段，只见巍峨的大堤如一道巨大的屏障，直接保护着岳阳市城区和华容、君山等5个县(市、区)所属8个堤垸158万人的安全。1998年大水后，在国家支持下，湖南境内142公里长江干堤全面实施加固工程，其全程高度比1998年最高水位还超两米，防洪能力提高至百年一遇。今年6月28日以来，长江干堤堤垸仅发生一般性险情56处，全部应急处置到位，“中华第一子堤”已成历史。
“今年险情大幅减少的根本原因，是洞庭湖区堤防加高加固了，抗御洪水的标准提高了。”湖南省洞庭湖水利事务中心副主任谢石说。
1998年大水以来，国家加快洞庭湖治理步伐，共计投资197亿元，实施防洪蓄洪重点工程建设，推进水资源优化配置，稳步提升水安全保障能力。其中，加固堤防2456公里，包括11个重点垸1192公里堤防处险加固、142公里长江干堤达标建设、22个蓄洪垸1093公里堤防加固、麻塘垸12公里堤防加固等;完成43.9万千瓦装机的泵站更新改造;完成333个巴垸和堤垸的平垸行洪、退田还湖，还湖面积779平方公里;基本完成澧南垸、围堤湖垸、西官垸等蓄洪垸移民安置，增加蓄洪容积8.81亿立方米;新建安全区11个、安全台2个及3个分洪闸，实施重点区域排涝能力建设和黄盖湖防洪治理工程等。
在满足长江整体防洪安排的前提下，洞庭湖区正在实现“小洪水不受灾，大洪水少受灾，特大洪水有计划分洪”的目标。
水利建设凸显大“利”
持续大规模的水利建设，发挥了巨大减灾效益。兴水之利，在今年抗御洞庭湖大洪水过程中体现得淋漓尽致。
水利建设，首先“利”在生命财产保障。
今年洞庭湖大洪水中，洞庭湖区无一溃堤溃垸，无一人员因灾死亡失踪，完美诠释了“人民至上、生命至上”的防汛抗灾理念。
从更宏观的角度来看，也是如此。“十三五”以来，全省年均洪涝灾害直接经济损失44.65亿元，相比“十一五”期间的年均129.3亿元减少65.5%;年均因洪涝灾害死亡(失踪)人员25人，比“十一五”期间的年均155人剧减83.8%。
由于水利工程防洪标准提高，在迎战高洪时的防汛物资消耗也相应大幅减少。
华容河六门闸站今年7月7日进入警戒水位后，持续超警时间长达31天。华容县水旱灾害防御事务中心副主任陈丽华介绍，今年华容河汛情严重，但与历史上相似年份比较，防汛抢险物资消耗却少了很多。
这是一组全省抗洪抢险物资消耗数据：今年来，中央、省级防汛物资储备仓库共调拨编织袋575.2万个，彩条布444.6万平方米，土工布72万平方米，围井挡板968块，土工滤垫960个，比之前大水年份的物资消耗都要少。
“超警时间这么长，物资消耗比较少，主要原因是没有大险。抢大险时，都是不惜代价、不计成本。”湖南省水旱灾害防御事务中心主任唐少华说，“这也说明，防重于抢。平时加大水利建设投入，把工作做在来灾前，在大水来临时就有底气了。”
水利建设的减灾效益，还体现在社会的方方面面。
位于东洞庭湖畔与新墙河尾闾交汇处的麻塘垸，大堤全长12公里，保护着3.2万多群众、4万多亩耕地的安全，京广铁路复线、武广高铁和荣岳一级公路纵贯南北，地理位置十分重要。在1954年特大洪水中，麻塘垸大堤失守，京广铁路大动脉被迫中断60余天，造成巨大损失。2012年起，麻塘垸堤防加固工程启动，按国家二级堤防标准施工，实施了大堤迎水面护坡护脚、堤基高压灌浆、堤身防渗、地面砼硬化、电排更新改造等项目。在抗御今年洞庭湖大洪水期间，麻塘垸未出现较大险情和内涝灾害。
水利建设，“利”在洞庭。在今年洞庭湖高洪期间，经常可看到这样的场景：堤外惊涛拍岸，堤内繁华依旧。洞庭湖区，和谐安然，生机盎然。
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